Положај интересента у поступку контроле концентрација

Marković-Bajalović, Dijana (2025) Положај интересента у поступку контроле концентрација. Pravo i privreda, 63 (3). pp. 301-329. ISSN 0354-3501

Text PiP_2025-3-01.pdf - Published Version Available under License Creative Commons Attribution Non-commercial No Derivatives. Download (224kB)

Abstract

Поступак контроле концентрација је посебан управни поступак, који се по правилу покреће захтевом учесника концентрације. Подносиоци пријаве су у поступку директне странке, са пуним процесним овлашћењима. Интерес за учешће у поступку могу имати циљно друштво и друштва повезана са њим, продавац удела, конкуренти, купци или добављачи учесника концентрације, удружења потрошача и др. У праву конкуренције спорно је да ли заинтересована лица могу учествовати у поступку контроле концентрација и, ако могу, којим процесним овлашћењима располажу? У Европској унији, Уредба Савета 139/2004 и Уредба Комисије 802/2004 детаљно уређују статус подносиоца пријаве концентрације и заинтересованих лица. Заинтересована лица имају право да буду саслушана, а ако им је то право Комисија ускратила, правну заштиту остварују подношењем тужбе Суду правде. Крупна препрека ефективном учешћу заинтересованих лица у поступку је ограничена могућност приступа информацијама и подацима којима Комисија располаже. Српско опште управно право уређује положај индиректне странке – лица која имају правни интерес у одређеној управној ствари, дајући јој процесна права упоредива са правима директне странке. Закон о заштити конкуренције је битно ограничио примену овог правила таксативним набрајањем лица која имају својство странке у поступку пред Комисијом за заштиту конкуренције и лица којима се то својство одриче. Комисија за заштиту конкуренције не примењује одредбу Закона о општем управном поступку о индиректној странци, одбијајући учешће у поступку заинтересованим лицима. Управни суд потврдио је овај став Комисије као исправан. Рестриктивно тумачење законских норми о странкама у поступку контроле концентрација води ускраћивању права на саслушање заинтересованим лицима. У чланку се упоредноправним методом анализира положај заинтересованог лица у поступку контроле концентрација у Европској унији и Републици Србији са циљем указивања на неусклађеност српског поступка контроле концентрација са општеприхваћеним правним принципима и Уредбама Савета 139/2004 и Комисије 802/2004. Потребно је унапредити положај заинтересованих лица у поступку контроле концентрација, јер њихово учешће у поступку није само средство за заштиту приватних интереса, већ доприноси транспарентности рада органа за заштиту конкуренције и објективности у одлучивању.

Actions (login required)

View Item